网络餐饮行业的发展有章可循  

针对网络餐饮行业发展中的食品安全、法律关系复杂、法律责任不清以及监管难度大等问题，2017年国家食品药品监督总局以第36号令公布了《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，该办法自2018年1月1日起施行。这将进一步规范“互联网+餐饮服务”等的发展，为新兴业态的发展提供规章，有助于健康快速增长。

网络餐饮行业以美团外卖、饿了么等为代表，整体行业规模在2017年预计将突破2000亿元。随着“互联网+”经济的日益普及，行业规模有望继续快速增长。网络餐饮行业作为生活服务电商的重要组成部分，同时也存在诸多问题，如食品安全、配送不及时、退单难、服务质量缺乏保障等。尤其值得关注的是，网络餐饮服务第三方平台作为服务提供商和消费者之间的连接者，掌握着交易信息和反馈评价等关键的数据，其法律责任及相关法律关系需要给予明确。

《网络餐饮食品安全监督管理办法》对网络餐饮服务第三方平台提供者和通过自建网站提供餐饮服务的餐饮服务提供者规定了七类主要义务，分别是备案义务、建立食品安全相关制度、审查登记义务、设置机构和配备人员相关要求、公示义务、记录义务以及抽查和监测的义务，还规定平台要建立投诉举报处理制度。这在一定程度上是将原来政府对线下实体店的监督管理责任交给了平台，政府则更加注重对平台的监管、制订政策规则及维护行业秩序。

而在“互联网+”经济中，跨界创新的各类新型业态将日益增多，尤其在生活服务业领域，在各类电商平台、社交平台、金融平台上都可以对接上相应的细分服务，对于这类综合性平台的监管需要进一步突破现有的监管制度和监管模式，在各政府行业主管部门中加强协同，运用大数据等新技术，才能实施有效的监管。

对于餐饮服务企业来说，第三方平台可以成为接入互联网的入口和渠道，有助于扩大销售，但同时必须提供质量安全的产品、健康卫生的服务，进一步提升消费者的体验感。对于平台来说，则要主动探索建立有效的平台服务和管理规则，要在专业化、品牌化的方向上提升平台的影响力。

对于政府部门来说，尤其是各级食品药品监督管理部门要贯彻落实好《网络餐饮食品安全监督管理办法》，在规范的道路上推进新业态的发展。商务部门作为电子商务的主管机构，可以通过与食药监部门建立合作，共享平台数据，加强事中事后的信用监管，以协作的方式推进服务业电商的健康发展。

（电子商务促进中心供稿）